国务院对于印发“十四五”国度老龄职业夜夜撸在线影院

发展和养老服务体系缠绵的奉告

国发〔2021〕35号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十四五”国度老龄职业发展和养老服务体系缠绵》印发给你们，请崇敬贯彻扩充。

国务院

2021年12月30日

（此件公开发布）

“十四五”国度老龄职业发展和

养老服务体系缠绵

为实施积极叮咛东谈主口老龄化国度计谋，推动老龄职业和产业协同发展，构建和完善兜底性、普惠型、万般化的养老服务体系，不竭餍足老年东谈主日益增长的多头绪、高品性健康养老需求，把柄《中华东谈主民共和国老年东谈主权益保障法》、《中华东谈主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年缠绵和2035年远景标的节录》和《国度积极叮咛东谈主口老龄化中历久缠绵》，制定本缠绵。

一、缠绵配景

党和国度高度疼爱老龄职业和养老服务体系发展。“十三五”时辰，在党和国度要紧缠绵和政策意见引颈下，我国老龄职业发展和养老服务体系成立取得一系列新成就。一是老龄政策法例体系不竭完备。涉老考虑法律法例、礼貌轨制和政策门径不竭完善，老年东谈主权益保障机制、优待政策等不竭细化，养老服务体系成立、运营、发展的表率和监管轨制愈加健全。二是多元社会保障不竭加强。基本社会保障进一步扩大覆盖范围，企业退休东谈主员养老保障待遇和城乡居民基础待业金水平得到普及。稳步鼓动历久照应保障试点作事，明确了两批共49个试点城市，在轨制框架、政策表率、启动机制、不断办法等方面作出探索。营业养老保障、营业健康保障快速发展。三是养老服务体系不竭完善。“十三五”期间，世界各种养老服务机构（包括养老机构、社区养老服务机构，下同）和设施从11.6万个增多到32.9万个，床位数从672.7万张增多到821万张。各级政府持续鼓动公办养老机组成立，加强特困东谈主员养老保障，对经济坚苦的乐龄、失能（含失智，下同）老年东谈主给予补贴，初步建立农村留守老年东谈主关爱服务体系。居家社区养老服务发展赶快，机构养老服务稳步鼓动，普惠养老专项行动凯旋实施。四是健康撑持体系不竭健全。老年东谈主健康水平持续普及，2020年东谈主均预期寿命提高至77.9岁，65岁及以上老年东谈主鄙人层医疗卫盼望构免费赢得健康不断服务。医养结合服务有序发展，照护服务智商显豁提高，2020年世界两证王人全（具备医疗卫盼望构资质，并进行养老机构备案）的医养结合机构5857家，床位数达到158万张。五是老龄职业和产业加速发展。老年讲解机构持续增多，老年东谈主精神文化生活不竭丰富，更多老年东谈主积极参与社区治理、文教卫生等行为。老年宜居环境成立积极鼓动，老年东谈主权益保障持续加强。老年用品制造业和服务业加速转型升级，科技化水平权贵普及，讲解培训、文化文娱、健康养生、旅居养老等交融发展的新业态不竭裸露。

“十四五”时辰，我国开启全面成立社会想法当代化国度新征途。党中央把积极叮咛东谈主口老龄化高涨为国度计谋，在《中华东谈主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年缠绵和2035年远景标的节录》中作了专门部署。东谈主口老龄化是东谈主类社会发展的客不雅趋势，我国具备坚实的物资基础、鼓胀的东谈主力老本、历史悠久的孝谈文化，统共有条目、有智商、有信心科罚好这一要紧课题。同期也要看到，我国老年东谈主口范畴大，老龄化速率快，老年东谈主需求结构正在从生涯型向发展型改换，老龄职业和养老服务还存在发展不屈衡不充分等问题，主要体现时农村养老服务水平不高、居家社区养老和优质普惠服务供给不及、专科东谈主才至极是照应东谈主员清寒、科技改进和产品撑持有待加强、职业产业协同发展尚需普及等方面，成立与东谈主口老龄化进度相适合的老龄职业和养老服务体系的重要性和紧迫性日益突显，任务愈加重荷忙绿。

二、总体要求

（一）指导想想。

以习近平新期间中国特色社会想法想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹鼓动“五位一体”总体布局，调和鼓动“四个全面”计谋布局，对峙稳中求进作事总基调，藏身新发展阶段，圆善、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展模式，对峙党委率领、政府主导、社会参与、全民行动，实施积极叮咛东谈主口老龄化国度计谋，以加速完善社会保障、养老服务、健康撑持体系为要点，把积极老龄不雅、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，费力而为、节省，深化更动、详细施策，加大轨制改进、政策供给、财政进入力度，推动老龄职业和产业协同发展，在老有所终、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不竭取得新进展，让老年东谈主分享更动发展效果、安享幸福晚年。

（二）基本原则。

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——系统计较，举座鼓动。对峙叮咛东谈主口老龄化和促进经济社会发展相结合，对峙餍足老年东谈主需乞降科罚东谈主口老龄化问题相结合，统筹把抓老年群体与全体社会成员、老年期与全生命周期、老龄政策与人人政策的关系，系统举座鼓动老龄职业发展。

——以东谈主为本，顺应趋势。贯彻以东谈主民为中心的发展想想，聚焦老年东谈主在社会保障、养老、医疗等民生问题上的“急难愁盼”，加速成立相宜中国国情、顺应东谈主口老龄化趋势的保障和服务体系，优化服务供给，普及发展质地，确保遥远与经济社会发展相适合。

——兜好底线，庸碌普惠。鼓动养老服务体系成立，强化政府保基本兜底线职能，促进资源平衡配置，确保基本养老服务保障到位。任性发展普惠型养老服务，充分调度社会力量积极性，为东谈主民人人提供方便可及、价钱可使命、质地有保障的养老服务。

——更动改进，扩大供给。深化放管服更动，优化营商环境，造就新产业、新业态、新模式，推动服务业多业态深度交融发展，打造制造业改进示范高地。任性发展银发经济，推动老龄职业与产业、基本人人服务与万般化服务调和发展，努力餍足老年东谈主多头绪万般化需求。

——多方参与，共建分享。对峙政府、社会、家庭、个东谈主共同参与、各尽其责，推崇中华英才孝亲敬老传统良习，镇定家庭养老的基础地位，打造老年友好型社会。引导老年东谈主缔造主动健康和毕生发展理念，饱读舞老年东谈主积极面临老年生活，在经济社会发展中充分阐扬作用。

（三）发展标的。

“十四五”时辰，积极叮咛东谈主口老龄化国度计谋的轨制框架基本建立，老龄职业和产业有用协同、高质地发展，居家社区机构相调和、医养康养相结合的养老服务体系和健康撑持体系加速健全，全社会积极叮咛东谈主口老龄化模式初步酿成，老年东谈主赢得感、幸福感、安全感权贵普及。

养老服务供给不竭扩大。覆盖城乡、惠及全民、平衡合理、优质高效的养老服务供给进一步扩大，家庭养老照护智商有用增强，兜底养老服务愈加健全，普惠养老服务资源持续扩大，多头绪万般化养老服务优质范例发展。

老年健康撑持体系愈加健全。老年健康服务资源供给不竭增多，配置愈加合理，东谈主才军队不竭扩大。家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务积极开展。老年东谈主健康水平不竭普及，健康需求得到更好餍足。

为老服务多业态改进交融发展。老年东谈主讲解培训、文化旅游、健身失业、金融搭救等服务不竭丰富，围绕老年东谈主生老病死、康复照应的老年用品产业不竭壮大，科技改进智商显豁增强，智能化产品和服务惠及更多老年东谈主。

要素保障智商持续增强。行业营商环境持续优化，缠绵、地皮、住房、财政、投资、融资、东谈主才等搭救政策愈加有劲，从业东谈主员范畴和智商不竭普及，养老服务详细监管、历久照应保障等轨制愈加健全。

社会环境愈加适老宜居。世界示范性老年友好型社区成立全面鼓动，敬老爱老助老的社会氛围日益浓厚，老年东谈主社会参与程度不竭提高。老年东谈主在期骗智能工夫方面遭受的坚苦得到有用科罚，广泛老年东谈主更好地适合并融入智谋社会。

三、织牢社会保障和兜底性养老服务网

（四）进一步健全社会保障轨制。

完善基本养老保障和基本医疗保障体系。不竭扩大基本养老保障覆盖面。尽快结束企业职工基本养老保障世界统筹。实施渐进式延迟法定退休年级。落实基本待业金合理调整机制，应时截至调整城乡居民基础待业金表率。任性发展企业年金、职业年金，提高企业年金覆盖率，促进和范例发展第三救援养老保障，推动个东谈主待业金发展。完善基本医保政策，逐渐结束门诊用度跨省径直结算，扩大老年东谈主慢性病用药报销范围，将更多慢性病用药纳入勾通带量采购，缩小老年东谈主用药使命。

稳步建立历久照应保障轨制。适合我国经济社会发展水祥和老龄化发展趋势，构建历久照应保障轨制政策框架，协同促进历久照护服务体系成立。从职工基本医疗保障参保东谈主群起步，要点科罚重度失能东谈主员基本照应保障需求。探索建立互助共济、使命共担的多渠谈筹资机制，参加历久照应保障的职工筹资以单元和个东谈主缴费为主，酿成与经济社会发展和保障水平相适合的筹资动态调整机制。建立公谈截至的待遇保障机制，合理确定待遇保障范围和基金支付水平。制定世界并吞的历久照应保障失能品级评估表率，建立并完善历久照应保障需求认定、品级评定等表率体系和不断办法，明确历久照应保障基本保障姿首。作念好与经济坚苦的乐龄、失能老年东谈主补贴以及重度残疾东谈主照应补贴等政策的说合。健全历久照应保障承办服务体系。

完善社会挽回和社会福利轨制。健全分层分类的社会挽回体系，将相宜条目的老年东谈主纳入相应社会挽回范围，赐与挽回。为经济坚苦的老年东谈主提供养老服务补贴，为经济坚苦的失能老年东谈主提供照应补贴，并建立补贴表率动态调整机制。推动地方探索通过政府购买服务等形势为经济坚苦的失能老年东谈主等提供必要的访视、照料服务。

（五）建立基本养老服务清单轨制。

建立老年东谈主智商详细评估轨制。统筹现存的老年东谈主智商、健康、残疾、照护等考虑评估轨制，通过政府购买服务等形势，并吞开展老年东谈主智商详细评估，推动评估收尾世界范围内互认、各部门按需使用，动作禁受养老服务等的依据。研究制定可餍足老年东谈主智商详细评估需要的国度表率，提供并吞、范例和可操作的评估器具。推动造就一批详细评估机构，加强智商成立和范例不断。

针对不同老年东谈主群体分类提供服务。各地要把柄财政承受智商，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济坚苦等不同老年东谈主群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会挽回等稳当服务。清单要明确服务对象、服务内容、服务表率和支拨使命，并把柄经济社会发展和科技朝上进行动态调整。

（六）强化公办养老机构兜底保障作用。

对峙公办养老机构公益属性。各地要把柄特困老年东谈主范畴确定公办养老机构床位总量下限，作念好缠绵成立和保运转等作事。在餍足挑升愿的特困老年东谈主勾通供养需求的前提下，公办养老机构要点为经济坚苦的空巢、留守、失能、残疾、乐龄老年东谈主以及缠绵生养特殊家庭老年东谈主等（以下统称特殊坚苦老年东谈主）提供服务。建立公办养老机构入住评估不断轨制，明确老年东谈主入住条目和排序原则。引导公建民营、民办公助等养老机构优先接收特殊坚苦老年东谈主、作出特殊孝敬的老年东谈主。饱读舞地方探索科罚无监护东谈主老年东谈主入住养老机构难的问题。

普及公办养老机构服务水平。加大现存公办养老机构改造力度，普及失能老年东谈主照护智商，增设失智老年东谈主照护专区，在餍足政策保障对象入住需求的基础上优先安排失能老年东谈主入住。搭救1000个附近公办养老机构增多照应型床位。针对人人卫生、当然灾害等突发事件，增设掩盖功能，改造消防设施，配备必要的物资和斥地，加强东谈主员济急常识培训，普及公办养老机构济急保障智商。阐扬公办养老机构作用，放射带动左近各种养老机构完善突发事件看管与济急准备、监测与预警、济急处置与救援等机制。

（七）加速补王人农村养老服务短板。

通过搭救县级养老服务机组成立改造、将具备条目的州里级特困东谈主员供养服务设施（敬老院）改扩建为区域养老服务中心、详细利用残疾东谈主托养服务设施等形势，因地制宜结束农村挑升愿的特困老年东谈主勾通供养。以村级邻里互助点、农村幸福院等为依托，构建农村互助式养老服务鸠集。搭救州里级特困东谈主员供养服务设施（敬老院）增多养老服务指导功能，将专科养老服务蔓延至村级邻里互助点、农村幸福院和居家老年东谈主。对于特困东谈主员供养服务设施（敬老院）原地改造升级姿首，不需要调整缠绵用途，不非常占用成立缠绵。加强农村养老服务和不断东谈主才军队成立，提高职业化、专科化水平。以行政村为单元，依托村民自治组织和邻里互助力量，建立特殊坚苦老年东谈主按期巡访轨制，督促家庭成员履行服侍扶养义务，提供必要的援助服务，匡助科罚基本生活安全问题。

四、扩大普惠型养老服务覆盖面

（八）成立普惠养老服务鸠集。

发展社区养老服务机构。深化“十三五”时辰居家和社区养老服务试点更动效果，造就一批以照护为主业、放射社区左近、兼顾上门服务的社区养老服务机构，推动勾通不断运营和表率化、品牌化发展。搭救社区养老服务机组成立和运营家庭养老床位，将服务蔓延至家庭。搭救物业企业阐扬迫临居民的上风，与社区养老服务机构合作提供居家养老服务。在州里（街谈）层面，成立具备全日托养、白昼照料、上门服务、供需对接、资源统筹等功能的区域养老服务中心。到2025年，州里（街谈）层面区域养老服务中心建有率达到60%，与社区养老服务机构功能互补，共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。

搭救成立专科化养老机构。搭救社会力量成立专科化、范畴化、医养结合智商特出的养老机构，推动其在历久照护服务表率范例完善、专科东谈主才培养储备、信息化智能化不断服务、康复辅助器具蔓延应用等方面阐扬示范引颈作用。搭救养老机构针对失智老年东谈主的特殊需求，提供专科照护服务。引导养老机构藏身自己定位，合理蔓延服务范围，照章依规开展医疗卫生服务，为老年东谈主提供一体化的健康和养老服务。中央预算内投资要点搭救新建照应型养老服务设施和照护服务智商改造普及姿首。引导地方对普通型床位和照应型床位实行各别化补助，到2025年，世界养老机构照应型床位占比提高到55%。完善对照应型床位的认定办法，尽快建立历久照护服务的姿首、表率、质地评价等范例。

积极鼓动公办养老机构更动。完善公办养老机构托福筹划机制，更动以价钱为主的筛选表率，综以为划从业信誉、服务水平、可持续性等质地缠绵。引进养老服务领域专科智商较强的运营机构早期介入、全程参与托福筹划的养老机构姿首工程成立，搭救范畴化、连锁化运营。探索将具备条目的公办养老机构改制为国有养老服务企业或拓展为连锁服务机构。探索建立城市养老服务联合体，“以上带下”普及下层服务智商。

（九）搭救普惠养老服务发展。

完善社区养老服务设施配套。各地要严格按照东谈主均用地不少于0.1普通米的表率分区分级缠绵设立社区养老服务设施，老龄化程度较高的地区可结合本体适当上调表率。加强常态化督查，确保新建居住区与配套养老服务设施同步缠绵、同步成立、同步验收、同步托付。开展城镇配套养老服务设施专项治理，全面清查2014年以来新建城区、新建居住区配套情况，按期进行世界通报，2025年前完成整改。在城镇老旧小区改造中，统筹鼓动配套养老服务设施成立，通过补建、购置、置换、租出、改造等形势，因地制宜补王人社区养老服务设施短板。搭救在社区详细服务设施开辟空间用于养老服务。搭救养老机构利用配套设施提供社区养老服务，具备条目的可要点开展失能老年东谈主全日托养服务，无偿或低偿使用配套设施的，应当以普惠为导向确定服务价钱。饱读舞地方探索对相邻居住区的配套养老服务设施进行资源整合、统筹利用，并吞不断运营。按期组织开展社区养老服务设施使用状态搜检，对于未按养老服务用途使用的配套设施产权方，搭救地方探索照章实施合理的经济处罚形势。

充分调度社会力量参与积极性。详细期骗缠绵、地皮、住房、财政、投资、融资、东谈主才等搭救政策，引导各种主体提供普惠养老服务，扩大供给，提高质地，普及可持续发展智商。进一步完善市集原则下的普惠价钱酿成机制，“十四五”期间，各地要结合本体，综以为划企业成立运营成本、政策搭救情况、浪费者承受智商等要素，推动普惠养老服务价钱在合理区间启动，价钱水平权贵低于当地同等服务水平的市集化养老服务机构。实施普惠养老专项行动，阐扬中央预算内投资引导和撬动作用，引导地方政府制定搭救性“政策包”，带动企业提供普惠型“服务包”，推动成立一批方便可及、价钱可禁受、质地有保障的养老服务机构。

加大国有经济对普惠养老的搭救。建立国有经济对养老服务供给的补短板机制，强化中央国有经济在养老服务领域有用供给，加强地方国有经济在养老基础设施领域布局。引导地方国有老本积极造就发展以普惠养老服务为主责主业的国有企业。对主要承担养老服务功能的国有企业，要点窥探服务质地、成本限制、运营服从等情况。

五、强化居家社区养老服务智商

（十）构建城乡老年助餐服务体系。

建立老年东谈主助餐服务鸠集。详细利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源，打造一批食材可溯、安全卫生、价钱公谈的表率化社区老年食堂（助餐服务点）。要点补王人农村、远郊等助餐服务短板，搭救当地养老服务机构、餐饮场所等增多助餐功能，蔓延邻里互助的助餐模式。丰富和改进助餐服务提供机制夜夜撸在线影院，因地制宜领受中央厨房、社区食堂、流动餐车等体式，缩小运营成本，便利老年东谈主就餐。

搭救高质地多元化供餐。围绕更好餍足老年东谈主多头绪万般化就餐需求，饱读舞助餐机构开发餐饮产品、丰富菜色品种、合理养分膳食。建立助餐服务合理呈报机制，由筹划者把柄本体服务成本和截至利润水平确定收费表率，引导更多市集主体参与助餐服务。引导外卖平台等市集主体参与助餐配送。推动助餐机构投保食物安全使命保障。

（十一）开展助浴助洁和巡访关爱服务。

发展老年东谈主助浴服务。搭救社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展，造就一批专科化、连锁化助浴机构。研究制定老年东谈主助浴服务考虑表率范例，加强养老照应员助浴技能培训。搭救助浴服务考虑产品研发，蔓延应用经济实用型产品。饱读舞助浴机构投保考虑保障，提高风险保障程度。

引导助洁服务覆盖更多老年东谈主。搭救家政企业开发被褥清洗、收纳整理、消毒除尘等恰当老年东谈主需求的保洁服务产品。引导物业企业将保洁服务范围由人人区域向老年东谈主家庭蔓延。搭救有条目的地方通过政府购买服务、组织开展志愿服务等形势，为特殊坚苦老年东谈主提供助洁服务。

加强居家老年东谈主巡访关爱。建立居家养老巡访关爱服务轨制，实行大都巡访和要点巡访相结合，领受电话致敬、上门访问等多种体式，期骗互联网、物联网等工夫妙技，为老年东谈主提供热切救援服务。通过“社工+邻里+志愿者+医师”相结合的形势，为特殊坚苦老年东谈主提供身心关爱服务。

（十二）加速发展生活性为老服务业。

提高老年东谈主生活服务可及性。依托社区养老服务设施，引导社区详细服务平台庸碌对接老年东谈主需求，提供就近就便浪费服务。组织和引导物业企业、零卖服务商、社会作事服务机构等拓展为老服务功能，提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、精神慰藉等服务。

造就老年东谈主生活服务新业态。推动“互联网+养老服务”发展，推动互联网平台企业精确对接为老服务需求，搭救社区养老服务机构平台化展示，提供“菜单式”就近方便为老服务，饱读舞“子女网险阻单、老东谈主体验服务”。造就城市级详细信息平台和行业垂直信息平台。引导有条目的养老服务机构线上线下交融发展，利用互联网、大数据、东谈主工智能等工夫改进服务模式。饱读舞互联网企业开发面向老年东谈主万般行为场景的监测提醒功能，利用大数据方便老年东谈主的居家出行、健康不断和济急处置。

六、完善老年健康撑持体系

（十三）加强老年健康讲解和看管保健。

完善健康讲解和健康不断。开发老年健康讲解科普讲义，通过老年健康宣传周等多种行为，利用多种传播弁言普及健康常识和健康生活形势，提高老年东谈主健康修养。落实基本人人卫生服务老年东谈主健康不断姿首，作念实老年东谈主家庭医师签约服务。加强老年东谈主群要紧传染病的早期筛查、打扰，饱读舞有条目的地方开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。

实施老年健康促进工程。加强老年东谈主群要点慢性病的早期筛查、打扰及分类指导，开展老年口腔健康、老年养分改善、老年呆板防治和心绪关爱行动。推动老年健康领域科研效果滚动，彩选蔓延一批老年健康稳当工夫，提高下层的老年健康服务智商。阐扬中医药在老年病、慢性病防治等方面的上风和作用。

（十四）发展老年医疗、康复照应和安祥疗护服务。

增强医疗卫盼望构为老服务智商。加强国度老年医学中心成立，布局几许区域老年医疗中心。加强详细性病院老年医学科成立。搭救医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为照应院、康复病院。推动医疗卫盼望构开展老年详细征不断，促进老年医疗服务从单病种模式向多病共治模式改换。加速成立老年友善医疗机构，方便老年东谈主看病就医。

推动医疗服务向居家社区蔓延。搭救有条目的医疗卫盼望构为失能、慢性病、乐龄、残疾等行动未便或确有坚苦的老年东谈主提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。公立医疗机构为老年东谈主提供上门医疗服务，领受“医疗服务价钱+上门服务费”形势收费。提供的医疗服务、药品和医用耗材适用本医疗机构扩充的医药价钱政策，上门服务费可由公立医疗机构自主确定。饱读舞社会力量开办社区照应站。积极开展社区和居家中医药健康服务。

开展安祥疗护服务。推动医疗卫盼望构按照“充分知情、自觉选拔”的原则开展安祥疗护服务。稳步扩大安祥疗护试点，推动安祥疗护机构表率化、范例化成立。搭救社区和居家安祥疗护服务发展，建立机构、社区和居家连结接的安祥疗护服务机制。加强对社会公众的生命讲解。

（十五）真切鼓动医养结合。

丰富医养结合服务模式。饱读舞大型或主要接收失能老年东谈主的养老机构里面设立医疗卫盼望构，将养老机构内设医疗卫盼望构纳入医联体不断，把柄服务老年东谈主的特色，合理审定养老机构举办的医疗机构医保限额。推动养老机构与左近医疗卫盼望构开展签约合作，作念实合作机制和内容。到2025年，养老机构大都具备医养结合智商（梗概提供医疗卫生服务或与医疗卫盼望构开展签约合作）。

增多医养结合服务供给。实施社区医养结合智商普及行动。积极开展基本人人卫生服务老年健康与医养结合服务姿首。搭救优抚病院、光荣院转型，开展医养结合服务。推动社区卫生服务中心与社区养老服务机构、州里卫生院与特困东谈主员供养服务设施（敬老院）、村卫生室与农村幸福院毗邻成立，领受多种有用形势结束资源整合、服务说合。

普及医养结合服务质地。健全医养结合表率范例体系。推动医疗卫生、养老服务数据分享，完善医养结合信息不断系统。鼓动“互联网+医疗健康”、“互联网+照应服务”、“互联网+康复服务”，发展面向居家、社区和机构的智谋医养结合服务。

（十六）强化老年东谈主疫情防控。

制定老年东谈主突发人人卫闯祸件济急处置预案和指南，分类完善居家、社区和入住养老机构的老年东谈主疫情防控门径。在疫情济急处置中，充分阐扬下层党组织和下层自治组织的作用，作念好特殊坚苦老年东谈主的就医匡助、生活照顾、心绪慰藉等服务。加强养老机构疫情防限轨制和智商成立。

七、任性发展银发经济

（十七）发展壮大老年用品产业。

加强老年用品研发制造。任性开发餍足老年东谈主衣、食、住、行等需求的老年生活用品。针对不同生活场景，要点开发适老化家电、居品、洗澡装配、坐便器、厨房用品等日用产品以及智能轮椅、生物力学手杖等辅助产品，蔓延易于抓抓的扶手等撑持装配以及大地防滑产品、无顽固产品，发展老年益智类玩物、乐器等失业陪护产品。针对机构养老、白昼托养、上门照应等需求，要点开发清洁卫生、饮食起居、生活照应等方面产品，普及成东谈主尿裤、照应垫、溃疡康复用品等产品的适老性能，发展辅助搬运、翻身、巡检等机器东谈主。发展老年东谈主监护、防走失定位等产品。

促进优质产品应用蔓延。制阅兵一批要害急需的老年用品和服务工夫表率，促进质地普及，范例市集纪律，引导浪费者正确选拔和使用。建立老年用品产品目次，应时进行评估并动态调整。对自主研发、工夫最初、市集招供的产品，优先纳入升级和改进浪费品指南。在有条目的街谈、社区，发展镶嵌式康复辅助器具销售和租出网点，提供用品展示、预约使用、指导教学、售后维修、回收利用等服务。

饱读舞发展产业集群。饱读舞国表里多方共建特色养老产业合作园区，加强市集、规矩、表率方面的软联通，打造制造业改进示范高地。优先造就一批带能源强、放射面广的龙头企业，打造一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益权贵的产业集群，酿成一批具有海外竞争力的闻明品牌，推动我国考虑产业迈向全球价值链中高端。

（十八）促进老年用品科技化、智能化升级。

强化老年用品的科技撑持。加速鼓动互联网、大数据、东谈主工智能、第五代出动通讯（5G）等信息工夫和智能硬件在老年用品领域的深度应用。搭救智能交互、智能操作、多机调和等要害工夫研发，普及康复辅助器具、健康监测产品、养老监护装配、家庭服务机器东谈主、日用辅助用品等适老产品的智能水平、实用性和安全性，开展家庭、社区、机构等多场景的试点试用。

加强老年科技的效果滚动。利用现存资金渠谈，搭救老年用品要害工夫和产品研发、效果滚动、服务改进及应用蔓延，促进产业改进。搭救在老年用品领域造就国度工夫改进示范企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业等，加强产学研用协同改进和要害共性工夫产业化。加强老年用品领域常识产权保护，照章保护考虑专利、商标和商誉等正当权益。

发展健康促进类康复辅助器具。加速东谈主工智能、脑科学、臆造履行、可衣着等新工夫在健康促进类康复辅助器具中的集成应用。发展外骨骼康复检修、瓦解顽固评估和检修、相似检修、失禁康复检修、迷惑肌力和平衡检修、老年智商评估和日常行为检修等康复辅助器具。发展用药和照应提醒、呼吸辅助器具、寝息顽固打扰以偏激他健康监测检测斥地。

蔓延智谋健康养老产品应用。针对老年东谈主康复检修、行为辅助、健康理疗和安全监护等需求，加大智能假肢、机器东谈主等产品应用劲度。开展智谋健康养老应用试点示范成立，成立众创、众包、众扶、众筹等创业撑持平台，建立一批智谋健康养老产业生态孵化器、加速器。编制智谋健康养老产品及服务蔓延目次，完善服务历程范例和评价缠绵体系，推动智谋健康养老范例化、表率化发展。

（十九）有序发展老年东谈主普惠金融服务。

促进和范例发展第三救援养老保障。搭救营业保障机构开发营业养老保障和恰当老年东谈主的健康保障，引导全社会缔造全生命周期的保障理念。引导营业保障机构加速研究开发恰当居家照应、社区照应、机构照应等万般化照应需求的产品。研究建立寿险赔付使命与照应支付使命迁徙机制，搭救被保障东谈主在失能时提前赢得保障金给付，用于照应用度支拨。搭救老年东谈主住房反向典质养老保障业务发展。积极鼓动老年东谈主不测伤害保障。饱读舞金融机构开发相宜老年东谈主特色的支付、储蓄、答理、相信、保障、公募基金恭候业金融产品，研究完善金融等配套政策搭救。加强涉老金融市集的风险不断，严禁金融机构误导老年东谈主开展风险投资。

八、践行积极老龄不雅

（二十）改进发展老年讲解。

加速发展城乡社区老年讲解，搭救各种有条目的学校举办老年大学（学校）、参与老年讲解。饱读舞养教结合改进实践，搭救社区养老服务机组成立学习点。阐扬社区讲解办学鸠集的作用，办好家门口的老年讲解。依托国度洞开大学筹开国度老年大学，搭建世界老年讲解资源分享和人人服务平台。推动各地洞开大学举办“老年洞开大学”，饱读舞老年讲解机构开展在线老年讲解。改进机制，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会洞开办学。

（二十一）饱读舞老年东谈主陆续阐扬作用。

加强老年东谈主理事服务。饱读舞各地建立老年东谈主才信息库，为有作事意愿的老年东谈主提供职业先容、职业技能培训和改进创业指导服务。健全考虑法律法例和政策，保障老年东谈主作事工作权益和创业权益。搭救老年东谈主照章依规从事筹划和坐蓐行为，兴办社会公益职业。按照单元按需遴聘、个东谈主自觉作事原则，饱读舞专科工夫东谈主才合理延长作事年限。

促进老年东谈主社会参与。在全社会倡导积极老龄不雅，引导老年东谈主把柄自己情况，积极参与家庭、社区和社会发展。积极开展“银龄行动”，搭救老年东谈主参与精致实践、公益慈善、志愿服务、科教文卫等职业。成立高头绪老年东谈主才气库，在观察研究、顾问建言等方面阐扬作用。饱读舞和引导老年东谈主在城乡社区建立下层老年协会等下层老年社会组织，搭建自我服务、自我不断、自我讲解平台。指导和促进下层老年社会组织范例化成立。

（二十二）丰富老年东谈主文学失业生活。

扩大老年文化服务供给。改扩建或新建一批老年人人文学行为场所，搭救通过公建民营、托福筹划、购买服务等形势提高运营服从。饱读舞裁剪出书恰当老年东谈主的大字本史籍，加强推崇孝亲敬老良习的艺术作品创作，在播送电视和互联网播放平台增多播出，推出养老考虑公益告白。搭建老年文化行为交流展示平台，搭救老年文化团体和献艺军队登上乡村、社区舞台。饱读舞和搭救电影院、戏院等筹划性文化文娱场所增多面向老年东谈主的优惠时段。

搭救老年东谈主参与体育健身。在体育公园、全民健身中心等人人体育设施布局中充分考虑老年东谈主健身需求，加强配套体育场所和设施的缠绵成立。饱读舞开发恰当老年东谈主的体育健身姿首，搭建平台组织考虑赛事和教诲展示行为。发布老年东谈主科学健身行为指南，把柄各别化的体格教学推选恰当的迷惑姿首和教诲强度，蔓延中国传统保健体育迷惑。饱读舞建立老年东谈主全民健身志愿服务军队，指导和匡助老年东谈主科学开展各种体育健身姿首。营造良性的体育健身浪费环境，饱读舞推出恰当老年东谈主的体育服装、教诲器材等产品以及健身指导、竞赛参与等服务。

促进养老和旅游交融发展。引导各种旅游景区、度假区加强适老化成立和改造，成立康养旅游基地。饱读舞企业开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、老年不雅光旅游、老年乡村旅游等新业态。搭救社会力量成立旅居养老旅游服务设施，结合各地当然资质，酿成季节性地方推介目次，加强跨区域对接联动，打造旅居养老旅游市集。以健康状态取代年级拘谨，修改完善考虑规矩。

九、营造老年友好型社会环境

（二十三）传承推崇家庭孝亲敬老传统良习。

镇定和增强家庭养老功能。在全社会开展东谈主口老龄化国情讲解，积极践行社会想法中枢价值不雅，传承推崇“百善孝为先”的中华英才传统良习。建立常态化指导监督机制，督促服侍东谈主履行服侍义务，看管欺老虐老弃老问题发生，将有智商服侍而拒不服侍老年东谈主的坐法行为纳入个东谈主社会信用记载。搭救地方制定具体门径，推动科罚无监护东谈主的特殊坚苦老年东谈主监护保障问题。

完善家庭养老搭救政策体系。将家庭照护者纳入养老照应员职业技能培训等范围，搭救关联机构、行业协会开发公益课程并利用互联网平台等免费洞开，依托下层人人性自治组织等提供指导，匡助老年东谈主家庭成员提高照护智商。搭救有条目的地区对分散供养特困东谈主员中的乐龄、失能、残疾老年东谈主家庭实施居家适老化改造，配备辅助器具和防走失装配等设施斥地。探索设立独生子女父母照应假轨制。探索开展失能老年东谈主家庭照护者“喘气服务”。

（二十四）鼓动人人环境无顽固和适老化改造。

普及社区和家庭适老化水平。有序鼓动城镇老旧小区改造，完成小区路面平整、进出口和通谈无顽固改造、大地防滑处理等，在楼梯沿墙加装扶手，在楼层间安装挂壁式休息椅等，作念好济急避险等安全防护。有条目的小区可成立凉亭、失业座椅等。完善社区卫生服务中心、社区详细服务设施等的适老化改造。推动将适老化表率融入农村东谈主居环境成立。饱读舞有条目的地方对经济坚苦的失能、残疾、乐龄等老年东谈主家庭实施无顽固和适老化改造。

推动人人场所适老化改造。任性鼓动无顽固环境成立。加大城市谈路、交通设施、人人交通器具等适老化改造力度，在机场、火车站、三级以上汽车客运站等人人场所为老年东谈主设立专席以及绿色通谈，加强对坡谈、电梯、扶手等的改造，全面发展适老型智能交通体系，提供方便舒心的老年东谈主出行环境。推动街谈州里、城乡社区人人服务环境适老化改造。

（二十五）成立兼顾老年东谈主需求的智谋社会。

完善传统服务保障门径。对医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、进出境、生活缴费等高频服务事项，设立必要的线下工作渠谈并向下层蔓延。人人服务场所应保留东谈主工窗口和电话专线，为老年东谈主保留一定数目的线下限额。加强身份证信息归集和数据互联互通，在更多领域蔓延“一证通行”。按期开展拒收现款专项治理。

鼓动智能化服务适合老年东谈主需求。依托世界一体化政务服务平台，鼓动政务数据分享，优化线上线下政务服务，让老年东谈主理事少跑腿。持续鼓动互联网网站、出动互联网应用适老化改造，优化界面交互、内容朗诵、操作辅导、语音辅助等功能，饱读舞企业提供考虑应用的“神志模式”、“长者模式”，将无顽固改造纳入日常更新调养。搭救结尾斥地制造商、应用产品提供商、养老服务机构联动，促进险阻游功能说合。以市集力量为主体推动出台一批智能工夫适老化改造表率。组织开展老年东谈主期骗智能工夫讲解培训，通过体验学习、尝试应用、教诲交流、互助帮扶等，引导老年东谈主了解新事物、体验新科技、期骗新工夫。严厉打击电信鸠集糊弄等坐法违警行为。

长效科罚“数字范围”难题。阐扬科罚老年东谈主期骗智能工夫坚苦作事部际联席会议轨制作用，追念各地改进教诲和举措，实时蔓延并应时酿成政策文献。组织开展第三方评估，对各地人人服务适老化程度进行评价，考虑收尾纳入积极叮咛东谈主口老龄化详细评估。

（二十六）造就敬老爱老助老社会风俗。

营造细密社会氛围。健全老年东谈主权益保障机制，加强老龄法治成立，加大普法宣传讲解力度。饱读舞各地争创积极叮咛东谈主口老龄化要点考虑城市，开展世界示范性老年友好型社区创建行为，将老年友好型社会成立情况纳入精致城市评比的重要内容。加强老年东谈主优待作事，饱读舞各地蔓延与当地文化习尚、经济社会发展水平相适合的敬老爱老优待服务和行为。

积极阐扬多方协力。建立健全为老志愿服务姿首库，饱读舞机构开发志愿服务姿首，搭救公益慈善类社会组织参与，引导在校生志愿服务和暑期实践、考虑专科学生社会实习、社会爱心东谈主士志愿服务等与老年东谈主生活服务、健康服务、精神慰藉、法律援助等需求有用对接。围绕关爱老年东谈主开展慈善募捐、慈善相信等慈善行为，照章加强对慈善组织和慈善行为的援助和监管。

十、增强发展要素撑持体系

（二十七）推动关联培训调理机构转型发展养老服务。

加大更动力度。按照“脱钩是原则、保留是例外”的要求，推动党政机关等所属培训调理机构袪除或脱钩，财富并吞划转至负责接收的国有企业，整联合源、统筹缠绵、举座转型。对峙“应改尽改、能转则转”的原则，推动党政机关、国有企职业单元所属培训调理机构主要转型为普惠型养老服务设施，不得以养老口头筹划其他业务。各地要建立绿色通谈，本着尊重历史的原则，积极调和科罚培训调理机构转型问题。

强化示范引颈。将培训调理机构数目较多、散播勾通的北京、大连、青岛、深圳、成都、杭州、秦皇岛、苏州、扬州、九江等确定为要点考虑城市，搭救更多相宜条目的培训调理机构转型，打造一批转型优质姿首，纳入普惠养老专项行动，争取在2022年年底前基本进入运营。制定北戴河地区培训调理机构转型发展养老服务缠绵，成立北戴河地区培训调理机构转型发展养老服务勾通示范区。

（二十八）完善用地用房搭救政策。

科学缠绵布局新增用地。把柄东谈主口结构近况和老龄化发展趋势，因地制宜提倡养老服务设施用地的范畴、表率和布局。科学编制供地缠绵，分阶段供应缠绵确定的养老服务设施用地，并落实到年度成立用地供应缠绵，作念到应保尽保。波及新增成立用地的，在地皮利用年度缠绵中优先赐与安排。制定搭救发展养老服务业的地皮政策，以多种形势供应养老服务设施用地。

优化存量设施利用机制。在符总缠绵的前提下，搭救利用存量场所改建养老服务设施，进一步简化和优化存量地皮用途的变更门径。利用存量营业服务用地开展养老服务的，允许按照适老化联想要求适当放宽户均面积、租出期限等地皮和缠绵要求。养老服务机构所使用存量房屋在符总缠绵且不改变用田主体的条目下适用过渡期政策，五年内陆续按原用途和权力类型使用地皮。研究制定过渡期后顺畅接续的政策门径，褂讪养老服务机构预期。出台搭救照章利用集体成立用地发展养老服务的实施笃定和作事指引，由养老服务机构与村集体商定地皮使用和收益分派决议。

（二十九）强化财政资金和金融保障。

强化搭救老龄职业发展和养老服务的资金保障。适合今后一段时辰老龄职业发展的资金需求，完善老龄职业发展财政进入政策和多渠谈筹资机制，陆续加大中央预算内投资搭救力度。民政部本级和地方各级政府用于社会福利职业的彩票公益金要加大歪斜力度，自2022年起将不低于55%的资金用于搭救发展养老服务。饱读舞地方在养老服务设施成立中同步考虑运营问题，确保后续发展可持续。各地要把柄土产货本体，研究制定可操作的运营补贴等激发政策，引导各种养老服务机构优先接收特殊坚苦老年东谈主，饱读舞对接收外地老年东谈主的机构同等适用相应补贴政策。

推动税费优惠举措落地。落实落细搭救养老服务发展的税费优惠政策。落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价钱政策，不得以地皮、房屋性质等为情理终止扩充考虑价钱政策，因难以计量等操作性原因无法扩充的，探索应用大数据等工夫妙技赐与科罚。

拓宽金融搭救养老服务渠谈。饱读舞金融机构按照市集化、法治化原则，提供各别化信贷搭救，餍足养老服务机构合理融资需求。饱读舞探索以应收账款、动产、常识产权、股权等抵质押贷款，餍足养老服务机构万般化融资需求。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索养老服务领域财富证券化，搭救保障资金加大对养老服务业的投资力度，搭救保障机构开发考虑使命险及机构运营考虑保障。

（三十）加强东谈主才军队成立。

完善东谈主才激发政策。完善养老机构品级评定、质地评价等政策，饱读舞聘用取得职业技能品级文凭的养老照应员，推动行业专科化发展。完善养老照应员薪酬待遇和社会保障政策。建立基于岗亭价值、智商教学、事迹孝敬的工资分派机制，科学评价技能水祥和事迹孝敬，强化技能价值激发导向，促进养老照应职工资合理增长。对相宜条目的养老照应员按规矩给予职业技能毅然补贴。搭救城乡未陆续升学初高中毕业生、农村迁徙工作作事者、城镇登记失业东谈主员等从事养老服务业，引导其取得职业技能品级文凭，按规矩赢得补贴。建立健全从业东谈主员和为老志愿服务激发褒扬机制。通过职业技能大赛等阶梯加大社会宣传，搭救地方探索将行业紧缺、高技能的养老服务从业者纳入东谈主才目次、积分落户、市民待遇等政策范围加以优待。

拓宽东谈主才培养阶梯。优化养老服务专科设立，结合行业发展新业态，动态调整增设考虑专科并完善教学表率体系，引导普通高校、职业院校、洞开大学、成东谈主高校等加大养老服务东谈主才培养力度。积极稳妥鼓动1+X文凭（“学历文凭+几许职业技能品级文凭”）轨制。任性鼓动养老领域产教交融，造就一批产教交融型养老企业，搭救院校和优质机构共建合办养老服求实训基地，探索将有条目的养老机构发展成实习实训点。任性发展老年学、养老服务不断、健康服务与不断、中医养生学考虑专科本科讲解。引导有条目的高校开设老年学、老年医学、老年照应学、老年心绪学、老年社会学、老年养分学、老年服务与不断、老年社会作事等课程，饱读舞高校自主培养积极叮咛东谈主口老龄化考虑领域的高水平东谈主才，加大新工夫新应用新业态的引才用东谈主力度，为智谋健康养老、老龄科研、适老化产品研发制造等领域培养引进和储备专科东谈主才。落实医师区域注册轨制，饱读舞医务东谈主员到医养结合机构（同期具备医疗卫生资质和养老服务智商的医疗卫盼望构或养老机构）执业。在养老机构举办的医疗机构中作事的医务东谈主员，可参照扩充下层医务东谈主员考虑激发政策。

十一、调养老年东谈主正当权益

（三十一）加强市集主体行为监管。

落实市集主体信用痛快。建立健全养老服务机构备案信用痛快轨制，备案苦求东谈主书面痛快养老服务机构按照关联法律法例和国度表率开展行为，书面痛快向社会公开，践约情况记入信用记载。督促养老服务机构落实主体使命，主动防范排斥本机构在建筑、消防、食物、医疗卫生等方面的风险隐患，提高养老服务、安全不断、风险防控的智商和水平。

加强市集纪律监管。对未照章取得营业派司以市集主体口头从事养老服务筹划行为、未经登记私行以社会服务机构口头开展养老服务行为、未经登记不断机关核准登记私行以职业单元法东谈主口头开展养老服务行为等无证无照坐法筹划行为，加大照章打击查处力度。严禁利用养老服务机构设施和风物开展与养老服务无关的行为。指导养老服务机构按照国度关联规矩和当事方条约商定提供服务，建立纠纷协商斡旋机制，引导老年东谈主偏激代理东谈主照章维权。

（三十二）引颈全行业范例健康发展。

健全养老服务详细监管轨制。加强协同监管，健全各部门调和配合机制，结束坐法印迹互联、监管表率互通、处理收尾互认，幸免多头多层重复功令，切实收缩养老服务机构和从业东谈主员使命。加强对养老服务机构的行为监管，阻挡欺老虐老行为。利用大数据分析等多种妙技，改进开展智能监管，推动行业自律。建立“养老服务+信用”机制，充分期骗世界信用信息分享平台、国度企业信用信息公示系统、中国社会组织政务服务平台，建立覆盖养老服务机构、从业东谈主员的信用不断体系。

优化养老服务营商环境。完善养老机构备案工作指南，优化工作历程，实施并联服务，明确办理时限，鼓动“立时办、网上办、就近办”。制定养老服务领域政务服务事项清单，建立健全“好差评轨制”，持续改进普及政务服务质地。鼓动要素市集轨制成立，结束要素价钱市集决定、流动自主有序、配置高效公谈。

鼓动养老服务表率化成立。加速养老服务领域表率的制阅兵，研究制定一批与海外接轨、体现中国特色、适合服务不断需要的养老服务表率。加速建立世界并吞的养老服务质地表率、品级评定与认证体系，推动养老机构服务安全基本范例、服务质地基本范例、品级辞别与评定等国度表率的实施，引导养老服务机构通过养老服务质地认证。饱读舞各地因地制宜制定养老服务考虑地方表率，饱读舞社会组织自主制定高于国度表率、行业表率工夫要求的养老服务考虑团体表率。积极参与养老服务领域海外表率化行为。搭救养老服务领域行业组织和机构开展表率化不断。

（三十三）加强老年东谈主浪费权益保护。

切实防范各种侵权风险。加大联合功令力度，严厉查处老年东谈主产品和服务浪费领域的侵权行为，至极是向老年东谈主诓骗销售各种产品和服务的坐法行为。庸碌开展老年东谈主识骗防骗宣传讲解行为，普及老年东谈主拒抗诓骗销售的毅力和智商。加大养老糊弄要点防范和整治作事力度，作念好政策宣传和风险辅导，对涉嫌违警的照章打击。完善养老服务领域预支费不断轨制，探索建立对预支费的资金监管机制。加强对金融机构开展养老服务领域金融产品和服务改进的监管。完善养老服务机构退出机制，指导退出机构妥善作念好老年东谈主服务条约排除、安置等作事，建立健全养老服务机构关停等特殊情况济急处置机制。

加强涉老矛盾纠纷化解和法律援助。充分阐扬下层党组织、下层人人性自治组织、考虑社会组织的作用，作念好涉老矛盾纠纷预警、排查、化解。建立适老型诉讼服务机制。倡导讼师事务所、公证机构、下层法律服务机构为老年东谈主减免法律服务用度，为行动未便的老年东谈主提供上门服务。作念好特殊坚苦老年东谈主的法律服务、法律援助和司法挽回。完善老年东谈主监护轨制。

范例中高端机构养老发展。对成立、销售以老年东谈主为主要居住群体的住宅或居住小区，要对峙以服务为本的功能定位，饱读舞地方建立监管机制，落实信用痛快，强化日常监管，确保筹划健康褂讪可持续，严禁以养老之名“赛马圈地”。

十二、实施保障

（三十四）加强党的率领。

对峙党的勾通并吞率领，充分阐扬党统治全局、调和各方的率领中枢作用，为缠绵实施提供毅力保障。强化各地落实缠绵的主体使命，加强对缠绵实施的组织、协长入督导，将本缠绵主要任务缠绵纳入当地经济社会发展缠绵，纳入为民办实事姿首，纳入政府作事议事日程和标的使命窥探内容。

（三十五）完善法治保障。

落实照章治国要求，照章保障老年东谈主正当权益，推动制定养老服务法，构建以老年东谈主权益保障、养老服务等法律为管辖，行政法例、部门礼貌、范例性文献为主体，考虑表率为撑持的养老服务政策法律体系，结束养老服务有法可依、有法必依。阐扬养老服务法例在保护当事东谈主权益、调养市集纪律、范例合同不断、斡旋处理服务纠纷等方面的重要作用。

（三十六）强化组织调和。

各省（自治区、直辖市）要把柄东谈主口老龄化发展时局，制定实施专项缠绵，加强与考虑缠绵说合。各级老龄作事委员会要阐扬统筹调和作用，推动老龄作事委员会各成员单元履职尽职，酿成作事协力。阐扬养老服务联席会议轨制作用，鼓动养老服务体系成立，强化区域养老服务资源统筹不断。搭救城市群、都市圈打造养老服务体系一体化成立模式，酿成服务智商说合、产业发展协同的合作区域。搭救大型城市和区域中心城市推动养老产业汇聚发展，充分阐扬放射带动和示范作用。推动以地级行政区为单元制定“举座科罚决议”，将老龄职业发展和养老服务体系成立纳入经济社会发展全局中互市议虑，全所在整联合源力量，充分调度各方积极性，推动兜底性、普惠型、万般化三种旅途协同发展。

（三十七）健全数据撑持。

建立完善老龄职业统计缠绵体系，按期发布国度老龄职业发展公报。持续开展城乡老年东谈主生活状态抽样观察。依据养老产业统计分类，开展养老产业认定方法研究，鼓动重要缠绵年度统计。统筹养老服务领域政务和社会数据资源，加强部门间涉老数据信息分享，依托国度东谈主口基础信息库等，汇聚老年东谈主社会保障、养老服务机构、养老从业东谈主员等基本数据集，成立公众需求牵引、政府监督不断、社会力量参与的世界养老数据资源体系。完善电子健康档案和电子病历数据库，加强疾病预测预警，提供老年东谈主健康不断的个性化服务。饱读舞和引导多元主体积极参与老年健康监测智商成立，为老年健康状态评估和疾病防治提供信息搭救。积极利用智库和第三方力量，加强基础性研究，促进多学科交叉交融，开展老龄化趋势预测和养老产业远景瞻望，通过发布年度呈报、白皮书等体式服务产业发展，引导社会预期。健全老龄职业要紧决策行家顾问轨制。

（三十八）深化海外合作。

全面放开养老服务市集，庸碌开展海社交流与合作，推动落实一批具有工夫先进性、理念改进性、模式带动性的示范合作姿首，搭救我国优质产品和服务走出去。推动建立健全双多边合作机制，探索与老龄化程度较高国度及考虑海外组织开展合作，加强政策交流、姿首对接、东谈主才培养、学术研究等求实合作，以叮咛东谈主口老龄化海外合作推动“一带一起”民意重迭。

（三十九）落实评估窥探。

国度发展更动委、民政部、国度卫生健康委会同关联部门，加强对各地的指导、督促，实时搜检并向国务院呈报本缠绵落实作事进展情况。搭建社会监督平台，健全第三方评估机制，应时对本缠绵扩充情况进行评估，实时发现和科罚特出问题。县级以上地方政府要按照本缠绵要求，结合本体情况夜夜撸在线影院，细化考虑缠绵，鼓动任务落实，确保使命到位、作事到位、进入到位、见到实效。饱读舞各地积极探索，敢于改进，创造性地开展作事。